Überprüfung des GlüStV 2021 nimmt Fahrt auf: Bewertung der Kanalisierung und des Spielerschutzes bis Ende 2026
Die Überprüfung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 läuft derzeit auf Hochtouren, während die 16 Bundesländer gemeinsam mit der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) eine umfassende Evaluierung vorbereiten; diese soll bis zum 31. Dezember 2026 abgeschlossen sein und die Wirksamkeit der bestehenden Regelungen zur Kanalisierung sowie zum Spielerschutz genau unter die Lupe nehmen. Im Mai 2026 stehen die beteiligten Behörden vor der Aufgabe, erste Zwischenergebnisse aus den laufenden Analysen zusammenzutragen, um mögliche gezielte Anpassungen frühzeitig zu identifizieren und vorzubereiten.
Strenge Vorgaben und ihre Auswirkungen auf den Markt
Der GlüStV 2021 sieht unter anderem ein Höchsteinsatzlimit von einem Euro pro Spiel an Automaten, eine monatliche Einzahlungsobergrenze von 1.000 Euro sowie eine Wettsteuer in Höhe von 5,3 Prozent vor; diese Maßnahmen zielen darauf ab, problematisches Spielverhalten einzudämmen, doch Beobachter berichten zugleich von einer zunehmenden Abwanderung von Spielern in den Schwarzmarkt. Die 16 Länder und die GGL prüfen derzeit, inwieweit diese Regelungen tatsächlich zur Kanalisierung legaler Angebote beigetragen haben und wo Nachjustierungen sinnvoll erscheinen könnten, ohne den Schutzgedanken aufzugeben.
Laufende Evaluierung durch Länder und GGL
Experten der Bundesländer sowie Fachleute der GGL sammeln seit Beginn des Jahres 2026 Daten zu Spielverhalten, Kanalisierungsraten und Schutzmaßnahmen, während regelmäßige Abstimmungsrunden zwischen den beteiligten Behörden stattfinden; diese Treffen dienen dem Austausch aktueller Erkenntnisse und der Vorbereitung des Abschlussberichts bis Ende 2026. Die Evaluierung umfasst sowohl quantitative Erhebungen als auch qualitative Einschätzungen zur Wirksamkeit der Einsatz- und Einzahlungslimits sowie der Steuerregelung, und erste Zwischenergebnisse deuten darauf hin, dass bestimmte Anpassungen im Bereich der Kanalisierung diskutiert werden.
Verschiebungen in den Schwarzmarkt und regulatorische Reaktionen
Studien und Marktbeobachtungen zeigen, dass ein Teil der Spieler aufgrund der strikten Limits und der Steuerbelastung auf illegale Angebote ausweicht, wodurch die Kanalisierungswirkung des GlüStV 2021 teilweise unterlaufen wird; die GGL und die Landesbehörden analysieren diese Entwicklungen genau, um gezielte Gegenmaßnahmen zu entwickeln, die den legalen Markt stärken und gleichzeitig den Spielerschutz aufrechterhalten. Im Mai 2026 laufen mehrere Pilotprojekte in ausgewählten Bundesländern, bei denen die Auswirkungen möglicher Lockerungen oder Verschärfungen simuliert werden, bevor der finale Bericht Ende 2026 vorgelegt wird.
Die laufende Bewertung berücksichtigt auch internationale Vergleiche mit anderen europäischen Regulierungsmodellen, während die beteiligten Akteure darauf achten, dass Anpassungen datenbasiert und evidenzorientiert erfolgen; dabei fließen Erkenntnisse aus der Praxis der GGL seit deren Aufnahme der operativen Tätigkeit im Jahr 2023 ebenso ein wie aktuelle Zahlen zu illegalen Aktivitäten.
Ausblick auf den Abschlussbericht 2026
Der umfassende Evaluierungsbericht, der bis zum 31. Dezember 2026 erwartet wird, soll konkrete Empfehlungen für gezielte Änderungen enthalten, falls die bisherigen Regelungen nicht die gewünschte Kanalisierungswirkung entfalten; die 16 Bundesländer und die GGL arbeiten hierbei eng zusammen, um eine einheitliche Linie für mögliche Novellierungen des GlüStV zu finden. Im Mai 2026 liegt der Fokus darauf, weitere Daten zu sammeln und erste Szenarien für Anpassungen zu modellieren, sodass der Bericht sowohl wissenschaftlich fundiert als auch praxistauglich ausfällt.
Fazit
Die Überprüfung des GlüStV 2021 schreitet planmäßig voran, und die beteiligten Behörden nutzen die verbleibende Zeit bis Ende 2026, um eine fundierte Bewertung der Effektivität vorzulegen; dabei stehen die Themen Kanalisierung und Spielerschutz im Mittelpunkt der Analysen, während mögliche gezielte Anpassungen auf Basis der erhobenen Daten diskutiert werden. Die Entwicklungen im Mai 2026 zeigen, dass der Prozess transparent und datengestützt verläuft, sodass der Abschlussbericht klare Handlungsoptionen für die Zukunft des regulierten Glücksspielmarktes in Deutschland bieten kann. Weitere Informationen zur laufenden Evaluierung finden sich in Berichten von Fachmedien, die den Fortschritt kontinuierlich begleiten.